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面对世界局势复杂演变,国内疫情多点散发等带来的经济增长挑战,中国人民银行“央行研究”专栏发表论文称,应落实落细支持实体经济稳定发展的各项政策措施,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,推动经济高质量发展。

5月30日,中国人民银行研究局课题组在题为《促进消费投资增长 实现经济平稳高质量运行》的论文中,从充分释放消费潜力、扩大有效投资、发展绿色经济三方面给出了16条政策建议。

面对当前受疫情等因素影响,消费特别是接触型消费恢复较慢的情况,上述论文提出了5点建议:

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一是多措并举,应对疫情影响,促进消费有序恢复发展。论文建议,针对不同收入水平和消费水平的地区、人群精准施策,有助于释放居民消费潜力,培育消费新增长点,巩固消费对经济发展的基础性作用。

二是通过优先就业、消费补贴、政策保障,稳定低收入群体消费。论文建议,向月收入偏低的群体发放补助,有利于增强其消费能力。

三是创新消费模式,发掘新型消费潜力。常态化疫情防控增加了线上消费和无接触交易需求,有利于充分发挥新型消费优势。

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四是大力促进健康养老托育等服务消费。上述论文认为,目前,我国进入人口老龄化发展阶段。

深入研究拓展多层次多样化医疗健康服务,加快推进适老化改造和智能化产品开发,推动智慧健康养老产业创新发展,有利于促进医疗健康消费提质升级。加快构建普惠托育服务体系,支持社会力量提供多元化、规范化托育服务,引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品,有利于满足托育服务消费需求。

五是积极挖掘县域乡村消费潜力。论文指出,县乡消费需求旺盛,且提质扩容的空间很大。

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建立完善的县域商业体系和消费基础设施,促进渠道和服务下沉,提升乡村消费的便利性,提升乡村旅游、休闲农业等服务环境和品质,有助于释放县乡消费潜力。

支持刚性和改善性住房需求,优化房地产市场供给

除了消费,论文同时指出,我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。扩大有效投资,既有利于应对经济增长下行压力,又有利于优化供给结构,推动经济高质量发展。

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央行研究局同样给出了五点建议:

一是加快新型基础设施建设,锻长板,增后劲。新型基础设施是做强做优做大我国数字经济的必要前提。

通过加大财政金融支持,聚焦关键领域,加强5G网络、数据中心、新一代超算、云计算、人工智能平台等新型基础设施建设,夯实数字经济发展的基础,引领产业发展,充分释放投资增长新潜力。

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二是提升传统基础设施水平,补短板,强弱项。以联网、补网、强链为建设重点,加强交通、能源、水利等基础设施建设。

坚持精准有效投资导向,采取更有针对性的措施,加强基础设施领域补短板建设,加强城市基础设施、农业农村基础设施建设,夯实城乡稳定发展的基础。

三是充分发挥市场主体在基建投资中的作用。优化基建投资发展环境,推动政府和社会资本合作模式规范发展,更好发挥政府投资引导撬动作用,充分调动社会投资积极性。

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拓宽长期资金筹措渠道,通过研究修订相关法律或制订单独的法规、优化运行机制、加强投资者教育等方式,推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展,盘活存量资产,形成存量资产和新增投资良性循环。

四是促进房地产市场平稳健康发展。在坚持房地产调控总基调和政策目标不动摇的前提下,支持刚性和改善性住房需求,优化房地产市场供给。

扩大保障性租赁住房供给,综合利用税费手段,加大保障性租赁住房金融支持力度。健全房地产金融审慎管理制度,因城施策实施好差别化住房信贷政策,支持房地产企业的合理融资需求。

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五是积极扩大制造业有效投资。论文指出,扩大制造业有效投资,既对当前稳增长有重要作用,又有利于优化未来产业结构,增强经济发展后劲。

进一步发挥金融在支持制造业方面的积极作用,一方面支持传统产业改造升级,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型;另一方面用好科技创新再贷款等货币政策工具,加大对科技创新、专精特新企业的支持力度,提升制造业核心竞争力,推进关键核心技术攻关,培育具有核心竞争力的领军企业。

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