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在俄乌冲突、新冠肺炎疫情等冲击之下,据国际食物政策研究所(IFPRI)统计,全球已有20多个国家实施了粮食出口“禁令”。多国实施粮食出口禁令对全球粮食安全有何影响?粮食价格会否进一步攀升?

为何限制粮食出口?

分析近期多国采取粮食出口禁令的原因,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向国是直通车表示,前段时间,受俄乌冲突、全球粮价攀升等多重因素影响,一些国家短期内粮食出口量激增。其中一些国家看到这种趋势对本国粮食供给的不利影响,加上当前国际粮食市场急剧波动以及极端高温天气事件的影响,这些国家开始采取限制出口措施,比如印度、印度尼西亚等。

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统计显示,今年2月俄乌冲突升级后,全球粮食供应链吃紧,受价格刺激,印度小麦出口量激增,4月出口小麦140万吨,创历史最高纪录。印度私营粮食交易商大量收购小麦导致印度国内粮价节节攀升,同时,3月份,印度遭遇罕见高温天气,正值印度小麦收获季节,小麦产量有可能会受到影响。

评估上述不利因素,本月13日,印度政府作出了禁止小麦出口的决定。

全球粮食安全再陷危机

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近年来,受新冠肺炎疫情、极端灾害天气频发等因素影响,国际粮价持续攀升,到2021年年底升至近十年来最高价格。2022年以来,俄乌冲突爆发,由于俄罗斯和乌克兰是全球粮食生产和出口大国,两国占到全球谷物供给的25%,疫情和局地冲突也推高了全球能源价格,推高物流成本,给粮食供应链进一步造成冲击,全球粮食安全形势“雪上加霜”。

日前,联合国发布《2022年全球粮食危机报告》警告称,人类或将面临二战后最大的粮食危机。多达17亿人正在承受着贫困和饥饿问题,相当于每10个人中就有2个人吃不饱饭。

近日多国采取粮食出口禁令将给国际粮食安全造成怎样的影响?国际粮价又将会有怎样的走势?

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李国祥表示,俄罗斯和乌克兰是全球主要粮食出口国,俄罗斯还是全球重要的化肥出口国,由于西方国家对俄罗斯的制裁,俄罗斯的农产品不能进入国际市场,短时间内国际粮食贸易秩序产生急剧变化,国际粮食供给形成了结构性的硬缺口。

同时,由于冲突持续,乌克兰的粮食生产受到较大影响,预计乌克兰粮食将减产。这种硬缺口需要一段时间进行调整,而多国采取粮食出口措施则限制了这种调整,全球粮食供给恢复到平衡关系预计还将进一步延长,国际粮价估计也将持续高位运行。

中国“饭碗”会否受到影响?

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对中国来说,当前国际粮食形势会否影响中国国内供给和粮食价格?

从供给形势来看,中国今年粮食供给有保障。日前,中国国家粮食和物资储备局表示,综合各方面信息,今年中国粮食生产保持总体稳定,有望继续获得好收成。

分品种看,小麦长势与常年相当,丰收有基础,油菜籽播种面积扩大,产量有望增加,早籼稻插秧基本结束,预计产量稳中有增。春播已过七成,进度快于上年。

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5月公布的数据显示,中国收购秋粮3705亿斤,同比增加500亿斤,增幅16%,收购总量处于近年来较高水平。

从短期波动趋势来看,李国祥认为,中国粮食价格整体供给充足,去年晚播的一亿多亩小麦没有受到太大影响。前期受非理性因素影响,粮食价格上涨较快,但目前已经冲顶了,整体呈现缓慢回落的态势。

对于大豆油等比较依赖进口的品种,李国祥表示,近期受国际市场影响,中国进口大豆油的量会下降,价格会有所提高,但是通过降低关税、减少国内税收等市场调控手段会将进口升高的价格消化掉一部分。此外,中国国内的食用油主要使用菜籽油和花生油,因此,国际大豆油价格上涨对国内整体影响较小。

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