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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对内蒙古自治区开展了第二轮生态环境保护督察。2022年5月19日,中央生态环境保护督察工作领导小组第六次会议审议通过督察报告。(奇亿注册)

经党中央、国务院批准,督察组于2022年6月2日向内蒙古自治区党委、政府进行反馈。督察组组长黄龙云通报督察报告,自治区党委书记孙绍骋作表态发言,自治区主席王莉霞主持会议。

督察认为,内蒙古自治区认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于内蒙古生态环境保护的重要指示批示精神,着力巩固我国北方生态安全屏障,全力打好污染防治攻坚战,工作力度较大,取得较大成效。

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内蒙古自治区将维护国家生态安全作为“五个重大政治责任”之首,制定《构筑我国北方重要生态安全屏障规划(2020—2035年)》《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》等22项专项规划。“一湖两海”“十三五”治理规划确定的99个治理项目已完成95个,水生态环境稳中趋好,察汗淖尔地下水水位逐步回升,图牧吉国家级自然保护区整改任务基本完成,西辽河流域“量水而行”取得初步进展,腾格里沙漠污染治理转入长期监测阶段。

积极推进绿色发展转型和生态保护修复。加快产业转型升级,淘汰化解落后和过剩产能。

实施新能源倍增行动,建设蒙东、蒙西千万千瓦级新能源基地。集中整治黄河河道“四乱”,完成水土流失综合治理1411万亩、林草生态建设2452.8万亩。

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强化“三区三线”硬约束,持之以恒推进沙化土地治理,毛乌素沙地生态呈现区域性好转态势,库布其沙漠治理为全球荒漠化治理提供了“中国经验”。

全力打好污染防治攻坚战。治理“散乱污”企业2150家,实施清洁取暖改造,淘汰燃煤小锅炉,2021年全区PM2.5浓度为23微克/立方米,较2016年下降34.3%。

新建或改造城镇、园区污水处理厂134座,封堵停排入河排污口162个,2021年全区国考断面优良水体比例达到65%。扎实开展农村人居环境综合整治,农村牧区生活污水治理率达到19.7%。

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内蒙古自治区高度重视此次督察工作,边督边改,立行立改,解决了一批群众身边的生态环境问题。截至2022年4月底,督察组交办的2829件群众举报问题已办结或阶段办结1841件,责令整改872家,立案处罚126家,立案侦查45件,约谈73人,问责72人。

督察指出,内蒙古山水林田湖草沙要素俱全,近年来生态文明建设和生态环境保护取得较大进展,但对标对表习近平总书记对内蒙古生态环境保护的重要指示批示精神,与建设我国北方重要生态安全屏障的战略要求相比,工作仍然存在差距,一些领域和地区还存在比较突出的生态环境问题。

一是贯彻落实习近平生态文明思想还不到位。

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一些地方和部门对新发展理念缺乏深刻理解,推进高质量发展的内生动力不强。草原林地保护为矿山开采等开发建设让路问题多发频发。

巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山山脉和东北部荒漠草原生态脆弱,但当地仍存在大量违法违规开采行为。乌拉特前旗62个采矿项目违法侵占荒漠草原近3万亩,当地还违反自治区矿产资源总体规划,大量开采超贫磁铁矿,生态破坏严重。

截至2021年底,自治区1482家在期有效露天矿山中有500多平方公里需要治理修复,乌海市呼珠不沁希勒石灰石矿区关停10余年未进行治理修复。

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“两高”项目违规上马。2018年以来,自治区未经节能审查违规建设的“两高”项目多达42个。

焦化项目盲目扩张,2020年7月自治区工信部门推动出台文件,取消焦化项目总量控制和产能置换政策,半年内8个盟市就备案焦化项目26个,备案产能高达1.08亿吨,是文件出台前已有产能的近2倍。乌海、阿拉善等盟市在上报焦化项目整治方案时,将部分十余年前审批备案但未实质开工的产能上报予以保留续建,或作为置换产能指标,相关部门审核把关不严,同意保留部分应撤销备案的项目。

阿拉善高新技术产业开发区2019年提出实行承诺准入,使得19个用能项目“未批先建”。

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一些部门生态环境保护责任落实不力。自治区自然资源部门2018年以来批准新设或延续53宗与自然保护地重叠的矿业权,赤峰市黄岗矿业、克什克腾旗西北矿业7个矿区合计近25平方公里,全部位于黄岗梁国家森林公园内。

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