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可再生能源领域利好政策密集释放。6月1日,由国家发改委、国家能源局、财政部等九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》(下称《规划》)对外公布。(奇亿娱乐平台)

《规划》锚定碳达峰、碳中和目标,明确了“十四五”期间可再生能源发展的主要方向与目标,并着力破解行业现存痛点堵点。

按照2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求,《规划》设置了四方面主要目标,包括可再生能源的总量目标、发电目标、消纳目标和非电利用目标。纵览全文,“十四五”可再生能源开发利用仍将以可再生能源电力为主:2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右,“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%,风电和太阳能发电量实现翻倍。

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这意味着可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充,转变为能源电力消费增量的主体。

大规模开发可再生能源

《规划》提出,“十四五”可再生能源发展将呈现新特征。一是大规模发展,在跨越式发展基础上,进一步加快提高发电装机占比;二是高比例发展,由能源电力消费增量补充转为增量主体,在能源电力消费中的占比快速提升;三是市场化发展,由补贴支撑发展转为平价低价发展,由政策驱动发展转为市场驱动发展;四是高质量发展,既大规模开发、也高水平消纳、更保障电力稳定可靠供应。

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我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向,发挥能源绿色低碳转型的主导作用,为实现碳达峰、碳中和目标提供主力支撑。

可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能。考虑到资源条件、技术成熟度、经济性及建设周期等因素,风电、光伏发电将挑起“十四五”可再生能源发电增量的大梁。

中国在2020年作出承诺,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和,明确2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。据国家能源局数据,截至2020年底,全国风电、光伏发电累计装机达5.3亿千瓦,以此推算,“十四五”期间风电、光伏发电的新增装机空间至少6.7亿千瓦。

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业内普遍观点认为,12亿千瓦是底线目标,预计“十四五”、“十五五”时期风电、光伏发电的新增装机将远超规划目标。

这是基于“十三五”可再生能源增速发展实际作出的推测。“十三五”可再生能源规划提出到2020年底实现风电、光伏发电并网装机2.1亿千瓦以上、1.1亿千瓦以上,但最终分别达到2.81亿千瓦、2.53亿千瓦。

最新数据也在支撑上述结论,国家能源局预计,今年光伏发电新增并网1.08亿千瓦,同比上年实际并网容量增长95.9%,几乎超出了所有第三方分析机构此前作出的预测。

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根据资源禀赋不同,《规划》提出因地制宜,在“三北”地区优化推动风电和光伏发电基地化规模化开发,在西南地区统筹推进水风光综合开发,在中东南部地区重点推动风电和光伏发电就地就近开发,在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发,稳步推动生物质能多元化开发,积极推动地热能规模化开发,稳妥推进海洋能示范化开发。

大型基地化开发将为实现双碳目标提供有力支撑。《规划》明确提出以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地;科学有序推进大型水电基地建设;依托西南水电基地调节能力和外送通道,统筹推进川滇黔桂、藏东南二大水风光综合基地开发建设;优化近海海上风电布局,开展深远海海上风电规划,推动近海规模化开发和深远海示范化开发,重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。

风电、光伏发电分布式开发方面,《规划》提出千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动等方案。

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促进存储消纳,高比例利用可再生能源

“十四五”时期,可再生能源发展面临“既大规模开发、也高水平消纳、更保障电力稳定可靠供应”多重挑战,必须加大力度解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性可靠性等关键问题。

截至2020年底,我国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦,占发电总装机的42.5%,风电、光伏发电、水电、生物质发电装机分别达到2.8、2.5、3.4、0.3亿千瓦,连续多年稳居世界第一。但《规划》也剖析道,虽然可再生能源发电增长较快,但在能源消费增量中的比重还低于国际平均水平;可再生能源规模化发展和高效消纳利用的矛盾仍然突出,新型电力系统亟待加快构建;制造成本下降较快,但非技术成本仍相对较高;可再生能源非电利用发展相对滞后;保障可再生能源高质量发展的体制机制有待进一步健全完善。

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