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县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,是连接城市、服务乡村的枢纽和县域经济的主要载体。立足新发展阶段,采取有力举措推动县城发展提质升级,进一步激发县域经济高质量发展动力,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系、推动经济高质量发展都具有重要意义。(奇亿娱乐注册)

高度重视县域经济发展

改革开放40多年来,我国县城成为人口城镇化的重要载体,吸纳了一大批农业转移人口。截至2021年底,1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右,394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右,县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口近30%,县及县级市数量占县级行政区划数量约65%。

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同时,我国部分县城探索出以市场为导向、以特色优势产业为支撑、以更好发挥政府作用为保障的县城特色发展道路。但从总体上看,随着工业化发展和城乡居民生活水平不断提高,县城逐渐成为我国新型城镇化建设的短板,县域经济也成为推动经济高质量发展的瓶颈。

工业化与城镇化相互促进与升级是县域经济健康可持续发展的重要动力。我国人口众多,地区间发展差距较大,工业化发展得还不够充分,城镇化也存在“大城市病”突出与“县城人口集聚能力减弱”并存的现象。

有些地区的县域经济缺少特色优势产业支撑,工业化与城镇化脱节、相互掣肘。必须看到,县城作为工业化与城镇化互动关系的重要节点,其发展质量直接影响人力资源等各种资源要素在县域集聚,进而影响工业化和城镇化的互促与升级。

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目前,虽然县城发展起来的工业、服务业在层次和水平上不如城市高,但这种状况与县城现阶段集聚的资源要素水平是基本匹配的。并且,从结构动态演变看,县城产业结构会随着内外部条件变化向高级化发展,工业化也将在结构升级中得到深化,而产业结构升级的关键就在于县城资源要素的规模和质量。

如果县城不能为产业结构优化提供相适应的资源要素,那么县城产业就有可能面临衰退的风险,县域经济高质量发展就成了“无本之木”。事实表明,那些县域经济发展得好的地方基本都适时推进了县城发展提质升级,提升县城城市品质和市容市貌,发展优质公共服务,不断提高城镇化质量,增强对人口的吸纳能力,加快人力资本积累,以适应产业升级需要。

可见,扎实有效推动县城发展提质升级,进而增强对工业化的要素支撑,十分重要。

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补短板、强弱项是县域经济高质量发展的现实选择。我国县城数量多、规模不等、发展水平差距大,难以适应高质量发展的要求。

当前,我国县城发展主要存在以下突出问题:一是市政设施建设相对滞后,一批县城的市政设施历史欠账较多,补短板的任务较重;

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