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中国结算官网近日宣布,“自2019年3月突破1.5亿以来,投资者数量不断增长,到2022年2月25日已达20000.87万。”(奇亿娱乐平台)

2月18日,证监会在对十三届全国人大四次会议《关于优化我国上市公司中小股东权益保障机制的建议》的答复中表示,尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者是各类市场主体义不容辞的责任,是资本市场践行以人民为中心发展理念的重要体现,也是证券监管部门的根本使命。

多位学者专家接受证券时报记者采访时指出,近年来,有关部门在投资者保护方面做了大量工作,取得了突出成绩。伴随着资本市场改革深入、投资者维权意识觉醒,在提升上市公司质量、提升投资者权利保障和畅通维权途径等多方面需要同步发力。

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提升上市公司

治理水平成共识

上市公司是资本市场发展的基石,投资者则是市场发展之本。保护广大投资者的合法权益是市场可持续健康发展的题中之义,上市公司高质量发展则是对投资者最好的保护,两者共生共荣。

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进一步提高上市公司质量,是投资者保护的前提与根本。立信会计师事务所董事长、首席合伙人朱建弟表示,提高上市公司质量归根结底是要提高上市公司治理水平、强化上市公司主体责任、优化公司运作机制、建立与投资者的良好沟通机制等。

作为一线监管者,交易所一直注重提升一线监管的及时性、透明度和协同性,通过提升上市公司质量,构建公开公平公正市场秩序,切实保护中小投资者合法权益。

记者梳理发现,2021年,沪深交易所共出具监管函或监管警示超过600份,纪律处分决定书接近400份;2021年,全国股转公司共采取自律监管措施4119件,纪律处分1437件,北交所共采取自律监管措施47件。

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当前,不断提升上市公司质量已成为市场共识。

铜冠铜箔董事长丁士启接受记者采访时表示,实现上市公司高质量发展的核心,就是技术创新,不断提高产品的竞争力和技术水平。

步步高董事长王填表示,上市公司是资本市场的基石。只有上市公司质量不断提高,让投资者获得相应的回报,资本市场才能吸引更多投资者,实现资本市场的良性发展。

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华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧对记者表示,进一步改善投资者保护的核心,在于如何通过证券监管和投服中心作为股东行权,包括持股行权、派生诉讼、特别代表人诉讼等,以便真正建立起现代上市公司应有的公司治理结构。只有按照现代公司治理结构所应有的各方主体依法、依章程履行自身的职责,既不越界,也不推诿,那么这种平衡机制的形成才能有效实现对董事、管理层、实际控制人及控股股东的监督与制约,从而实现保护中小投资者的愿景。

投保工作

应与改革同向而行

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在全市场注册制渐行渐近的背景下,投资者保护工作是挑战与机遇并存。

一方面,注册制改革会使投资者面临多样性的投资问题;另一方面,有利于投资者结构优化,加深投资者对价值投资理念的深入理解。因此,投资者保护需要与资本市场的改革同向而行。

“在今后注册制推进过程中,还应进一步提高信披的有效性和差异化,加强对退市环节投资者利益的保护。”华东政法大学经济法学院副院长伍坚对记者说。

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伍坚认为,注册制改革提供了不同的发行标准,使得更多企业有机会公开发行上市,将来因竞争失败需要退出市场的企业数量也会相应增加,这就需要科学合理的退市机制作为配套措施。由于退市导致证券流动性下降,投资者客观上会蒙受损失,因此要加强对退市环节中投资者利益的保护。

“在不同的退市情形下,投资者保护的具体机制应当有所区分。”伍坚表示,如果上市公司违背了信息披露的要求,进行了虚假陈述等违规行为,在被发现后导致股价下跌,最终被面值退市,则不应适用买者自负原则,并具有可归责性,投资者有权获得赔偿。

郑彧表示,注册制改革的核心在于放管服背景下的“行政与市场”之间的关系,因此注册制的核心就是信息披露制度的设计。一方面,我们希望能够有一个事前的系统能够帮助市场筛选优质的企业进入证券市场,另一方面,监管机构和证券交易所也不是万能的“警察”。

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