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今年5月1日起,修订后的《地名管理条例》(以下简称新《条例》)施行。新《条例》对地名管理作出全面、系统的规定,将进一步提升地名管理法治化、科学化、规范化水平,为推进新时代地名工作高质量发展提供法治保障。

地名,由何而来?专名与通名是什么?为什么有的地名包含“安”“宁”字样?人们几乎每天都接触地名,很熟悉,可碰到关于地名的问题,难免有种陌生感。

地名是社会基本公共信息,是历史文化的重要载体。它记录着自然地理特征和人文风貌,沉积着生产生活的印记,也折射出人们对美好生活的期盼。

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凝聚共识,防止“任性”改名

在《中国地名大会》第二季中,一位12岁的少年在“地名飞花令”题型的比拼中表现突出,被人们称为“飞花令小王者”。给人留下深刻印象的,不仅有选手的表现,还有节目中嘉宾生动的讲评。

很多网友看后感慨:原来地名背后还有这么多历史故事、历史人物!

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观众对节目的关注与认可,带来了一波“全民猜地名”的热潮。“地名热”不断升温的同时,1986年颁布的《地名管理条例》迎来首次修订。

“原有条例颁布已30多年了,如今祖国大地旧貌换新颜,人民群众生活水平大幅提高。”民政部地名研究所副所长刘连安表示,在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,党和国家对地名工作提出了更高要求,人民群众对地名服务有了新期待。

很长一段时间内,部分地方和部门在地名命名、更名上不规范,造成了地名混乱、怪异等不良现象。一些有深厚文化底蕴的地名在城市建设中消失,割断了城市的地名文脉,给民族文化传承带来一定冲击,长此以往,也将对文化认同产生不良影响。

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“在城市化的进程中,很多地方原是乡村,可有人认为原来的地名太土,结果起了一堆莫名其妙、没有任何历史根基的名字。这样一来,关于这个区域从村庄到城市的历史及其演化过程就会被慢慢遗忘。

”南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱指出,许多古诗文中也都蕴含地名,若这些名字在现实中一一消失,等将来孩子们问起时,我们该如何作答?

地名的主要作用是指示地理位置,与国土密切相关。“地名是领土主权的象征。

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国家对某一地域的管辖首先体现在按照自己的意志进行命名并推广使用。”刘连安以岛礁命名为例,表示“我国对一些岛礁的命名,就宣示着国家主权”。

地名与百姓生产生活也息息相关。这意味着,如果地名管理不规范,将给政府管理、公共服务和群众生活造成一定不便。

中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家说,“由于一些地名混淆、相似、相近等原因,火警、治安事件、纠纷事故等突发危机的处理,可能会造成跑错了路,找错了地方,导致危机处理滞缓,影响政府治理效能”。

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“很多时候,改地名不但没有带来经济收益,还会产生不小的成本。因为一旦地名更改,当地的地图、路标、印章、证照等都要更换。

”贺云翱说。

记者注意到,关于申请地名命名、更名,新《条例》明确了提交申请书、风险评估、专家论证、征求社会公众意见等程序。刘连安认为,以上规定使地名命名、更名过程成为了汇聚智慧、凝聚共识的过程,将对防止各地各部门“任性”改名发挥重要作用。

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留住老地名,就是留住乡愁

一方水土,孕育一个地名;一个地名,承载一方文化。

刘连安介绍,人们对地理实体命名时,很多是描述其地理方位、地貌特征、典型地物、特产,如五台山、狼牙山是根据地貌特征命名,绵阳、江阴是按照地理方位命名,绵竹、盐城等反映当地物产。有的根据当地人文特征命名,如徐家汇、陆家嘴等是因姓氏命名。

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带有“安”“宁”“丰”等字的地名,如西安、宁波、丰县,表达了人们对长治久安、风调雨顺的美好愿望,孝感、义乌等名字体现出儒家孝悌忠信等思想符号。

“很多在社会其他领域已难觅踪迹的社会观念、地理特征、语言习惯沉淀在地名中。”刘连安说,通过对地名来历、含义等的追溯,我们知道山东青岛曾植被茂密绿树成荫,河南鹤壁曾有鹤生活。

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